Décentralisation, espaces participatifs et l'idée l'indigénisation de l'Etat africain le cas des communes maliennes

L'article propose une évaluation du processus de décentralisation au Mali à partir d'une analyse de la création de trois communes rurales et de leur interaction avec l'Etat. En traitant la politique d'information, le découpage des communes, la mise en place des structures de représentation politique et l'élaboration des plans de développement, es il démontré que l'appropriation du modèle communal a été structurée par les différentes formes d'Etats que la population a connu depuis la période précoloniale. Ces expériences renvoient à la figure commune d'une "indigénisation" caractérisée par un rapport entre pouvoir central et "indigènes" sous forme de médiation et prédation, assujettissement et stratégies d'évitement. Malgré une adaptation informelle aux modes de représentation locale et l'émergence de nouveaux acteurs politiques, les espaces communaux sont marqués par un déficit de participation. Cette situation est dans une grande mesure due au fait que le travail de construction des espaces participatifs au niveau villageois n'a pas été envisagé. En présentant la réforme sous l'image d'une synthèse avec une culture politique "traditionnelle", tout en suivant une démarche institutionnelle "de haut en bas", les architectes de la réforme n'ont pas pu répondre au défi de créer des espaces